Adri�n Perez

La oposición parlamentaria pretende discutir la derogación de los llamados “superpoderes” (la atribución del Poder Ejecutivo de cambiar partidas presupuestarias) como antesala del tratamiento del proyecto oficial del Presupuesto 2009, y cree que la pulseada repetirá el escenario político que se dio en el Congreso cuando fue rechazada la resolución 125, sobre las retenciones.

“Todos los bloques de la oposición tenemos proyectos similares para derogar los superpoderes; no se puede volver a repetir la farsa de votar el presupuesto anual, cuando se sabe que el Ejecutivo tiene facultades para modificar las partidas”, evaluó Oscar Aguad, jefe de la bancada radical de diputados.

En 2006, el oficialismo modificó la Ley de Administración Financiera (norma que fija las pautas con las que el Estado administra los recursos públicos), y en su artículo 37 se habilitó al Ejecutivo a realizar cambios en el presupuesto nacional. Fue así que desde entonces, esa atribución del Ejecutivo quedó fuera del proyecto anual de presupuesto. Las iniciativas de la oposición coinciden en derogar el artículo 37 de la Ley de Administración Financiera, para terminar con la discrecionalidad del Ejecutivo para modificar las partidas. “Este año, por ejemplo, el gobierno sacó dinero de planes de viviendas, para inyectar esos fondos en el rescate de Aerolíneas; esto fue posible gracias a los superpoderes”, ejemplificó Jorge Sarghini, diputado peronista bonaerense (ex lavagnista), que firmó junto a otros seis justicialistas anti K, otro contra los superpoderes.

La semana pasada, una reunión entre los bloques opositores definió como prioridad de la agenda legislativa, la derogación de los superpoderes. De inmediato, el marco de alianzas se amplió extra muros del Congreso: la ruralista Mesa de Enlace manifestó su apoyo al nuevo embate opositor. “La discusión de los superpoderes debe involucrar a toda la sociedad”, afirmó Adrián Pérez, titular del bloque de la Coalición Cívica.

“Es posible que se dé un escenario similar a la 125 -especuló Federido Pinedo, jefe de la bancada PRO-. Pero ahora hay una diferencia: antes había diputados que le tenían miedo a Néstor Kirchner y sus provincias; ahora sólo le temen a Kirchner”.

Es inminente la presentación conjunta que hará la oposición de todos los proyectos anti superpoderes. Entienden que esta discusión se dará en paralelo al proyecto de Presupuesto 2009 que hoy ingresará a Diputados, después que Cristina le de el visto bueno.

La oposición saca cuentas para dar la batalla contra los superpoderes: unos noventa legisladores entre la UCR, el PRO y la CC. Luego agregan la bancada del Partido Socialista (diez votos), a Sarghini y otros PJ, y meten el dedo en la llaga oficialista: “Felipe Solá apoyaría derogar los superpoderes y con él, se vienen otros veinte votos; y es casi seguro que se sumen los diputados que responden a Julio Cobos (conducidos por el radical Daniel Katz)”, se le escuchó a un jefe de bloque. “Solá tiene muy buen criterio”, elogió Aguad.

“Siempre se ha hablado de la Ley de Presupuesto, como ‘la ley de leyes’; pero la sociedad pocas veces participó de su discusión. El presupuesto implica discutir sobre federalismo, sobre redistribución del ingreso, impuestos; hay que sacar su discusión más allá del Congreso”, sostuvo Pinedo.

La UCR, además, quiere meter otro tema ríspido en la discusión: el pago de la deuda al Club de París debe pasar por el Congreso.

Los diputados de casi todo el arco opositor volvieron a juntarse para ejercitar reclamos comunes: ayer insistieron en pedir la derogación de los superpoderes, reformas a la coparticipación federal de impuestos, y que se revea el proyecto de Presupuesto, que fue redactado en otro contexto cuando la hecatombe financiera internacional no era tan profunda.

Fue en una conferencia de prensa conjunta, donde una treintena de diputados marcó los temas que los unen. Estaban la UCR, la Coalición Cívica, el PRO, los peronistas disidentes y varios bloques unipersonales.

“Frente a la crisis mundial, el Gobierno debería revisar todas las pautas presupuestarias -dijo el jefe de bloque radical, Oscar Aguad– Ni el superávit fiscal, ni la pauta de crecimiento, ni el cálculo de la inflación, tienen nada que ver con la realidad”. Y desde la Coalición Cívica, Adrián Pérez subrayó que es una prioridad “que se coparticipe totalmente el impuesto al cheque, porque hoy las provincias están en rojo. El Estado nacional se queda con el 76% de la recaudación total. Si coparticipamos este impuesto, habría $ 5.500 millones más para distribuir en el interior”.

El reclamo contra los superpoderes no es nuevo, pero es un tema del que los oficialistas no quieren ni hablar. Se debería reformar la ley de Administración Financiera del Estado (ya hay varios proyectos para eso), porque en 2006 el kirchnerismo hizo que los poderes especiales sean permanentes al reformar esa norma.

De hecho, a raíz de los superpoderes -se quejan los opositores- tiene poco sentido votar el Presupuesto porque después el jefe de Gabinete “puede reasignar a su antojo todas las partidas”.

“Si todas las decisiones las toma una sola persona -dijo Federico Pinedo, del PRO- la Argentina es absolutamente imprevisible, causará mayor daño en medio de la crisis”. Para Aguad, “hoy más que nunca hay que derogar los superpoderes, porque en tiempo de crisis el Congreso debe ser el principal protagonista del control de los dineros públicos. Sin la opinión del Congreso se corre el riesgo de tomar decisiones equivocadas”.

Los opositores anunciaron que llamarán a una sesión especial para el miércoles 15 a las 10, antes de que -de acuerdo a lo anunciado por el oficialismo- se trate la ley de Presupuesto que tendrá dictamen hoy. Es un intento por frenar la táctica que el oficialismo ideó para llegar a fin de año con todas las leyes económicas aprobadas sin cambios: pusieron en agenda primero la ley de Presupuesto y después la prórroga al impuesto al cheque, de modo que se aprueben antes los recursos con que debería contar el Estado nacional. El ingreso por los cheques ya estará aprobado, cerrándole el camino a los que quieren distribuirlo con las provincias. Por eso quieren cambiar el orden de la discusión.

El puntano Luis Lusquiños aseguró que en el Presupuesto “todas las variables son un gran dibujo, no tiene correspondencia con la realidad. Ya había sido diseñado por trabajadores de Bellas Artes -ironizó-, pero ahora con la crisis mundial es más evidente”.

Ayer estuvieron casi todos. No se vio a los socialistas, ni Claudio Lozano, ni a los del ex ARI de Eduardo Macaluse. Pero se convirtió en una advertencia de que las leyes económicas que restan hasta fin de año tendrán una fuerte resistencia opositora. Aunque minoritaria, porque la mayoría hegemónica en la Cámara es del oficialismo.

Referencia: nota diario Clarín
Fecha: miércoles, 8 de octubre de 2008
Por: Alfredo Gutiérrez
Link: http://www.clarin.com/diario/2008/10/08/elpais/p-01776713.htm