Noticias de ‘presupuesto’
Cuestionan que el Gobierno gaste grandes sumas sin el debido control
Publicado por Adrian Perez el dia 15/08/2005 en en los diarios, prensa
A los superpoderes que hoy tiene el Gobierno para manejar partidas del presupuesto se suma un elemento aún más polémico, que irrita a la oposición: el uso, sin intervención parlamentaria, de los excedentes presupuestarios, es decir, de aquellos recursos adicionales que recauda el fisco y que no fueron previstos en el presupuesto. No se trata de montos menores: en 2004 fueron 13.139 millones de pesos y unos 4000 millones en lo que va de 2005.
Legisladores de distintos partidos y organizaciones no gubernamentales, que dicen haber obtenido estas cifras de información oficial del Ministerio de Economía, advierten que el Gobierno subestima deliberadamente los ingresos en el presupuesto para luego, con la previsible mejora de la recaudación, conformar una masa millonaria de fondos adicionales que maneja sin injerencia parlamentaria mediante decretos de necesidad y urgencia.
Además de contar con mayores ingresos, el Gobierno subejecuta gastos (es decir, gasta menos de lo previsto), tendencia que se verificó el año pasado: se usó el 95% del presupuesto que había sido aprobado. Legisladores de la oposición calculan un ahorro de unos 4000 millones de pesos.
Subestimación de recursos y sobreestimación de gastos: ésa es la fórmula con la que el Gobierno –según los críticos– se hace de una importante suma de ingresos extras, que este año se están destinando principalmente al pago de la deuda y a sostener el valor del dólar.
El año pasado, los excedentes presupuestarios se destinaron, en parte, a aumentar el gasto público: por medio de dos polémicos decretos, el 917 (julio) y el 1687 (diciembre), se distribuyeron 4273 millones y 1687 millones, respectivamente, en distintos estamentos de la administración.
Para el oficialismo, esta práctica no tiene por qué ser cuestionada. Carlos Snopek (Jujuy) y Jorge Capitanich (Chaco), presidentes de las comisiones de Presupuesto de la Cámara de Diputados y del Senado, respectivamente, consideran más que positivo el hecho de que, después de años de déficit, el Estado goce de un superávit sostenido.
Afirman, además, que durante 2004 la asignación de los recursos adicionales se destinó a paliar distintas necesidades de tipo social, como el aumento en las jubilaciones y las políticas sociales.
“Imaginación profusa”
“La oposición tiene una imaginación muy profusa. Los ingresos que percibe el Estado pueden ser perfectamente controlados por medio de la cuenta de inversión; además, hay límites que el Estado no puede vulnerar; no puede manejar los recursos a su antojo”, enfatizó el senador Capitanich.
El secretario de Hacienda, Carlos Mosse, no había respondido hasta anoche a los reiteradas llamadas de LA NACION con el fin de consultarlo sobre el tema.
Claro que la oposición tiene una lectura totalmente distinta. “Por la subestimación de los ingresos y la sobredeclaración de gastos, la administración nacional manejó el año pasado a su antojo una caja que supera los 18.000 millones de pesos, el 26% del presupuesto original -sostuvo el diputado Claudio Lozano (CTA-Capital)-. A esto se suman los superpoderes para manejar, a discreción, los gastos ya asignados. Por eso el debate del presupuesto es una ficción y el Congreso, un decorado.”
Para el Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (Cippec), el problema es que no hay criterios para asignar los recursos excedentes del presupuesto. “La subestimación de recursos sumada a la delegación de facultades al jefe de Gabinete para manejar el presupuesto conforman un conjunto de atribuciones sobre las cuales no hay una rendición clara de cuentas”, afirma Laura Malajovich, de Cippec.
En efecto, además de los excedentes en el ingreso, el Poder Ejecutivo tiene pleno manejo de las distintas partidas ya presupuestadas. Incluso puede modificar su destino (mediante los famosos superpoderes).
Reasignaciones
“El año pasado, el jefe de Gabinete reasignó partidas en 90 oportunidades, en distintas decisiones administrativas. Así se desprende de la cuenta de inversión 2004, donde se detalla exactamente el gasto del Estado”, afirmó a LA NACION el diputado Oscar Lamberto (PJ-Santa Fe), presidente de la Comisión Mixta Revisora de Cuentas.
Según la ASAP, en lo que va del año, el jefe de Gabinete utilizó los “superpoderes” para modificar el presupuesto en 698 millones de pesos, el 0,9% del presupuesto.
“Los superpoderes son cuestionables, sin duda, pero el acento debe ponerse sobre todo en el manejo de los excedentes presupuestarios, que son mucho más cuantiosos”, advierte el diputado Horacio Pernasetti (UCR-Catamarca), a lo que su colega de ARI Adrián Pérez (Buenos Aires) agregó: “De ninguna forma puede tolerarse nuevamente una distribución arbitraria de recursos por parte del Poder Ejecutivo. El Congreso es el que debe asignar los excedentes”.
El diputado Alberto Natale (Demócrata Progresista-Santa Fe) reclama que tan sólo el Gobierno cumpla con la ley de responsabilidad fiscal, esto es, que los ingresos excedentes integren un fondo anticíclico para atender eventuales emergencias, “no para la politiquería barata”, advirtió.
Referencia: nota diario La Nación
Fecha: lunes, 15 de agosto de 2005
Por: Laura Serra
